中國醫藥大學

政府財稅是大家出錢、大家用～前衛生署長楊志良講座教授蒞校演講《分配正義救台灣》

日期：2015-04-01

資料來源：公共事務處 吳嵩山 新聞總監

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政府拚經濟以提升GDP，然而百姓的荷包卻愈來愈薄了；在貧富不均的世代，台灣要如何因應走出困境？前衛生署署長楊志良在中國醫藥大學演講時指稱，關鍵問題在於『分配』，而非只是不斷的產出累積資源，卻落入資本家財團掌控；楊志良講座教授開啟公民必須培養思辨的能力，稅改勢在必行，重點是，財稅是大家出錢、大家用！

現任亞洲大學講座教授楊志良坦率的說，我們的政府永遠都只想要追求如何提高生產創造財富，卻忽略了分配正義，所以過去二十年，餅做大了，每人分到的更小了。

市井小民費解，為什麼，台灣會落入「政府窮、人民窮、富人富」的困境？為什麼，台灣會淪為「貧者愈貧、富者愈富」的社會？為什麼，炒地炒股新增的十七兆財富，多不需繳稅？台灣稅制出了什麼問題？讓富人得以「合法」避稅？

『台灣是富人的低稅天堂。』楊志良講座教授引述天下雜誌切中時弊的報導，因為，台灣任何財經官員，只要稅改必然下台，任何政黨堅持改革，必然敗選。

敢說真話的楊志良講座教授不改大砲性格提出批判，連續三任總統的重大財經政策有缺失，不斷調降遺贈稅、營利事業所得稅，期待引進熱錢，由於資本利得稅過輕，特別是資產稅及其交易利得稅，讓資本大幅導入炒房，房價大漲，相對貶抑勞動價值，整體財經政策有利資本利得。

根據瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）統計，台灣的租稅負擔率從一九九○年的二○％，一路下降至二○一○年的一一．九％，全球第六低，比城市國家新加坡的一三．五％、香港的一三．九％都低，更遠低於中、美、韓等國。

政府稅收減少、施政支出又嚴重分配不當，中央政府總預算2014年負債赤字高達五兆以上，幾乎達到舉債上限，若加上各基金(如勞保)的潛在債務則高達17.3兆以上，每人平均負債78萬元；財稅數字佐証「台灣政府成為世界上最窮、最小的政府之一；」因此就沒有足夠的經費投入教育，研發及照顧家庭，楊志良講座教授澄清，他絕不是唱衰台灣，而是要讓更多人了解台灣目前困境、透徹了解社會真相，面對未來，才不會被討好選民的政黨和政客言論牽著鼻子走。

『沒有經濟的平等，就沒有眞民主自由；』楊志良講座教授語重心長感嘆，美式民主資本主義造成弱肉強食的「全球化」，金錢成為金權，美國遊說公司十年來從175家驟增2500家，2014年通過政治獻金無上限，選總統費用上漲至60億美元，每年軍費比次之的26國總和還多，國會政治由財團控制，錢、權、媒結合腐蝕民主制度，由於財富集中、逐底薪資，40%家庭比二、三十年前更窮了，中產階級家庭所得每人18,500美元，底層10%，每人每年平均4,200元，現有4,637萬人領食物券。

楊志良講座教授質疑，資本主義下的民主沒有免除人類的貧窮、恐懼、疾病與無知的自由，民主的一人一票是否能以導正資本家對社會正義的扭曲?
 
民主自由讓台灣人引以自豪，楊志良講座教授卻不以為然說，只有自主意識，沒有自主條件。目前台灣GDP不到中國1/20，能人不願當政務官、政府官員少有A咖、立法院是世界最差的國會之一，法案無人議，藍綠不斷對抗、統獨爭吵不休、國家不斷弱化、對方不斷強大，然後呢?

其次，台灣有150萬農民，真假不分，老農津貼還加千元，健保199吃到飽，勞保費率是高些或低些有利多數勞工？油電不合理漲價對誰有利？公民欠缺思辨的能力，反而讓資本家逃脫其社會責任及富人佔盡便宜。每個人都想從台灣這個母親多吸口奶，但沒人願餵她一口飯，如今，科技人才紛紛外移、青壯年赴紐澳打工，多數年輕人覺得沒有前景。

最令人擔憂的，台灣出現「新四不一沒有」不婚、不生、不活、不養的現象；就是台灣人不敢生小孩，少子化問題嚴重，未來預期每年減少18萬青壯就業人口，勞動力減少，相對消費能力降低，經濟嚴重緊縮，目前57萬派遣工，平均月薪26800，1200人碩士以上。

令人關切的是，老年人自殺率攀升；楊志良講座教授舉例，84歲的老翁持鐵鎚鎚死罹患帕金森氏症老伴，45歲孝子勒殺久病失智的老母親，皆是身心俱疲，不堪經濟壓力撐不下去了，聞之令人鼻酸，而且幼無所養、壯無所用、老無所終的情況不斷惡化中。

楊志良講座教授走訪被稱作最幸福國家的瑞典，政府稅收加上勞健保將近是人民百分之七十的所得，雖稅收高，教養孩子卻只需要可支配所得中的百分之十以下，而在台灣卻需要百分之六十六，顯而易見，台灣的稅制有極大的改革空間。

政府出錢，就是你我出錢，政府財團降稅，你我的負擔就會加重；楊志良講座教授分析，百姓不認同加稅，因為政商民代勾結，蓋蚊子館，錢被A走了，只有靠個人愛心救助老、病、殘、貧而非以體制(稅收)幫助弱勢者。

令人弔詭的是，縣市首長施政民調，跟著百姓感覺走，只用電話訪問滿不滿意，錯了。楊志良講座教授舉例，綠營民調領先的高雄市，負債第一，高達2136億元，曾為藍營民調第一的苗栗縣，劉縣長上任時負債202億，卸任負債600億，已經發不出年終獎金了。

關心時政的楊志良講座教授認為，施政民調該改了，目前是勤跑婚喪喜慶，勤放煙火，拼命借錢蓋蚊子館的施政滿意度就高。因此政績好壞應先參考具體指標，首先是縣市的財政，探究是否更多舉債、債留子孫，還是逐年改善？再者是幼兒可上公立托兒所、幼兒園的比率；失能老人獲得長期照顧的比率；自殺率(負向指標)，特別是老人自殺率；學童享有營養午餐的比率；中、小學雇用代課老師、鐘點老師的比率(負)；無殼年輕人能購屋的比率；青年人失業率(負)；無健保卡人數比率(負)；虐兒棄兒件數(負)；違章建築新增數(負)，違建拆除數；盜竊案件數(負)；意外死亡人數(負)；交通意外傷亡數(負)；家暴案件數(負)；中小企業增加的家數及就業人口的變動。

依楊志良講座教授從政經驗，這些指標可與前年度比較，也可與上一任縣市長的績效比較。若依此對縣市長施政做評比，必然能導引縣市長施政朝向良性發展。首要便是增闢財源，合理分配預算，將有限資源用在刀口上，以民眾基本需要施政，如此必然為國家之福。

天下之大，非一人得以獨治；對於國人關心總統選舉，楊志良講座教授要求候選人要先提出內閣部會首長人選，任何政見請提出財務計劃，是增加負債？加稅？或排擠預算？為能改善台灣赤字預算的窘況，他挺身提出建言如下：

1.每筆證券及期貨交易扣10元，每年一百二十億以上充長期照護保費。
2.每筆提款(包括ATM)多加5元，可使幼兒均可上公立托兒所及幼稚園。
3.每戶住宅每年房屋稅加1000元(低及中低收入戶免除)，每年至少80億。父母只一戶住宅者，補助青年首購族屋貸款利息1%，可產生48000億貸款，消化全台大量空屋，而停止興建社會住宅。

中國醫藥大學通識教育中心與教師培育暨發展中心3月31日下午在國際會議廳舉辦的【博雅經典講座】，邀請亞洲大學講座教授楊志良以《分配正義救台灣》為題發表演講，由副校長陳偉德主持，校長李文華偕副校長吳永昌等行政主管全程參與，吸引校院師生踴躍到場聆聽，會場座無虛席氣氛熱絡，會後開放學生提問，對於前衛生署長楊志良透露義賣自己隨身公事包，裡面都放有一份辭職書，鴻海集團董事長郭台銘以500萬900元標下，楊志良個人也跟進捐出50萬元，幫助弱勢就醫，讓人津津樂道。

中央社新聞網 ( http://www.cna.com.tw/postwrite/Detail/168238.aspx );

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